（一）進(jìn)行規(guī)劃立項(xiàng)
貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策和具體規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活實(shí)際要求，在不同發(fā)展階段，履行特定的審批程序，確立相應(yīng)的規(guī)劃編制任務(wù)，進(jìn)行規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和人員的篩選與確定，進(jìn)行規(guī)劃立項(xiàng)。
（二）組織編制團(tuán)隊(duì)
通常專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及的部門(mén)不僅是單一領(lǐng)域，參與專(zhuān)家也盡量吸收各個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。在進(jìn)行規(guī)劃編制與審核時(shí)，應(yīng)該由多個(gè)部門(mén)專(zhuān)家組成。
（三）搜集相關(guān)資料
根據(jù)規(guī)劃主體的要求進(jìn)行，制定具體的調(diào)研和資料搜集計(jì)劃，分工到人，列出時(shí)間表，系統(tǒng)收集有關(guān)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的資料，訪談行業(yè)專(zhuān)家和部委領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門(mén)等。
（四）評(píng)估原有規(guī)劃
進(jìn)行新的規(guī)劃調(diào)整的原因有:
一是以往的規(guī)劃可能到期，需要重新制定發(fā)展規(guī)劃。
二是以往的規(guī)劃在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)某些問(wèn)題，需要進(jìn)行問(wèn)題解決和規(guī)劃修編。
三是以往的規(guī)劃在執(zhí)行中遇到外界環(huán)境巨大的變化，需要重新調(diào)整規(guī)劃。
（五）編制規(guī)劃初稿
這是規(guī)劃工作的核心。正式規(guī)劃的編制不可能在一個(gè)環(huán)節(jié)完成，需要經(jīng)過(guò)討論和論證，審核與修訂，需要專(zhuān)家研究、討論，經(jīng)過(guò)特定的程序，予以確定并發(fā)布。
（六）規(guī)劃緊密銜接
以現(xiàn)有規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，研究國(guó)家政策和區(qū)域政策，研究全球、國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)關(guān)注和分析五年規(guī)劃與國(guó)家政策、法律是否一致，總體規(guī)劃確立的重大規(guī)劃方針和實(shí)施舉措在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中是否得到延伸和具體細(xì)化。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)、政策措施等方面是否符合總體規(guī)劃的核心要求，規(guī)劃內(nèi)容是否體現(xiàn)了總體規(guī)劃的精神和具體方向。同時(shí)，本級(jí)規(guī)劃是否與上一層級(jí)規(guī)劃相銜接，等。
（七）適當(dāng)征求意見(jiàn)
將編制的規(guī)劃方案在一定范圍內(nèi)，包括政府和利益相關(guān)方等，采取一定的交流與論證模式，組織專(zhuān)家等進(jìn)行交流、討論，吸收各類(lèi)專(zhuān)家和利益相關(guān)方等的反饋意見(jiàn)，予以修改、完善和優(yōu)化。
（八）組織規(guī)劃修改
根據(jù)各方的意見(jiàn)和信息反饋，對(duì)初稿進(jìn)行必要的優(yōu)化、修改和適度調(diào)整。
（九）規(guī)劃論證
規(guī)劃在送審之前進(jìn)行專(zhuān)家論證?？梢晕型?jí)規(guī)劃咨詢(xún)委員會(huì)論證，也可以由規(guī)劃編制單位自行組織論證，由組織論證的單位提出論證報(bào)告。未經(jīng)論證的規(guī)劃不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
（十）規(guī)劃報(bào)送審批
五年規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃等由規(guī)劃編制單位提出規(guī)劃草案，經(jīng)本級(jí)發(fā)改委等職能機(jī)構(gòu)審核后，由本級(jí)發(fā)改委會(huì)同編制單位上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。需要提報(bào)人大會(huì)議室審議的，執(zhí)行有關(guān)審批程序。經(jīng)審核同意后，由各級(jí)政府或有關(guān)職能部門(mén)簽發(fā)并頒布。
（十一）對(duì)外發(fā)布規(guī)劃
五年規(guī)劃綱要執(zhí)行審批程序予以發(fā)布，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由本級(jí)政府或由授權(quán)的職能部門(mén)批準(zhǔn)、發(fā)布。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，本級(jí)政府批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由行政負(fù)責(zé)人簽署命令公布，本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人簽署命令并公布。
（十二）開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估
五年規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃可以在規(guī)劃實(shí)施的中期階段組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)關(guān)同級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)。
（十三）規(guī)劃修訂與廢止
經(jīng)過(guò)中期評(píng)估或其他原因需要對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行修訂和廢止時(shí)，規(guī)劃編制單位應(yīng)提出規(guī)劃修訂和廢止方案，按規(guī)劃的程序報(bào)批和對(duì)外公布。
國(guó)家關(guān)于五年發(fā)展規(guī)劃編制程序的特殊說(shuō)明：國(guó)家從1953年開(kāi)始編制以五年一個(gè)時(shí)間段的國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃。
中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的規(guī)劃編制工作包括：前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)提前完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的“五年”規(guī)劃，將在規(guī)劃前一年下半年的中共人大中全會(huì)討論建議稿，提交全國(guó)“兩會(huì)”審議通過(guò)付諸實(shí)施。
