一、區(qū)域概況
“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”規(guī)劃在20世紀80年代就已初步成型,經(jīng)過近年來的發(fā)展,其經(jīng)濟意義上的地域范圍已不再局限于京津冀地區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和遼中南城市群所構(gòu)成的經(jīng)濟圈,廣義上也將內(nèi)蒙古自治區(qū)中部和山西省部分地區(qū)包括在內(nèi),青島市、大連市、煙臺市等位于黃海沿岸但環(huán)繞渤海的沿海城市也被劃入其中,成為跨越東北地區(qū)、華北地區(qū)以及華東地區(qū)的復(fù)合經(jīng)濟區(qū)域。
截止2012年底,若僅以嚴格地域界限,即三省兩市(北京、天津、河北、遼寧、山東)來劃定環(huán)渤海經(jīng)濟圈的范圍,該區(qū)域占我國國土面積的5.4%和人口的18.3%,GDP總量約占全國的25.5%,在我國經(jīng)濟發(fā)展中作用舉足輕重。2013年9月,國家發(fā)改委正式批復(fù)天津?qū)嵤短旖蚝Q蠼?jīng)濟發(fā)展試點工作方案》,天津成為自2010年以來山東、浙江、廣東和福建等地獲批后的第五個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū),在國家發(fā)改委正式批復(fù)的海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)中,環(huán)渤海經(jīng)濟圈就占據(jù)兩席,包括山東省和天津市,進一步顯示出環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟的雄厚實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢
(一)地理區(qū)位十分優(yōu)越。環(huán)渤海地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶,環(huán)渤海地區(qū)與全國其他經(jīng)濟區(qū)相比。向南,聯(lián)系著長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺地區(qū)和東南亞各國;向東,溝通韓國和日本;向北,聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠東地區(qū)。這種獨特的地緣優(yōu)勢,為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、開展國內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟合作,提供了有利的環(huán)境和條件,成為海內(nèi)外客商新的投資熱點地區(qū)。
(二)自然資源非常豐富。環(huán)渤海地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源。環(huán)渤海地區(qū)是中國重要的農(nóng)業(yè)基地。耕地面積達2656.5萬公頃,占全國耕地總面積的四分之一之多,糧食產(chǎn)量占全國的23%以上。
(三)海陸空交通發(fā)達便利。環(huán)渤海地區(qū)是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一,。環(huán)渤海地區(qū)擁有40多個港口。國海運、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶,交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng),形成了以港口為中心、陸??諡橐惑w的立體交通網(wǎng)絡(luò),成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟和進入國際市場的重要集散地。
(四)工業(yè)基礎(chǔ)和科技實力雄厚。環(huán)渤海地區(qū)是中國最大的工業(yè)密集區(qū)。有資源和市場的比較優(yōu)勢。環(huán)渤海地區(qū)科技力量最強大,僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一。科技人才優(yōu)勢與資源優(yōu)勢必將對國際資本發(fā)生強大吸引力。
(五)形成了一個實力較強的骨干鄉(xiāng)村群。環(huán)渤海地區(qū)以京津兩個直轄市為中心。以沈陽、太原、石家莊、濟南、呼和浩特等省會鄉(xiāng)村為區(qū)域支點,構(gòu)成了中國南方最重要的集政治、經(jīng)濟、文化、國際交往和外項型、多功能的密集的鄉(xiāng)村群落。
三、發(fā)展中的戰(zhàn)略思考
隨著天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)、山東藍色半島經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶等海洋經(jīng)濟區(qū)域布局的形成,環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟發(fā)展速度加快,逐漸成為沿海省區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新引擎,未來將有可能成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。因此,如何在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下,進一步發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋資源優(yōu)勢,加強區(qū)域內(nèi)部海洋經(jīng)濟合作與聯(lián)系,提升圈內(nèi)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟實力和競爭力,并輻射帶動腹地經(jīng)濟發(fā)展,不僅成為推動環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展必須考慮的重要問題,由于環(huán)渤海地區(qū)所處的地理位置和在全國的重要地位,更成為關(guān)系我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
四、發(fā)展策略
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下,環(huán)渤海經(jīng)濟圈具有海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的天然條件,具備海洋經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的必要性和可行性,應(yīng)進一步發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢,合理配置環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋資源,充分利用區(qū)域之間的各種聯(lián)系與便利條件,加強區(qū)域內(nèi)部海洋經(jīng)濟合作與聯(lián)系,提升圈內(nèi)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟實力和競爭力,探索環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑,形成區(qū)域海洋經(jīng)濟優(yōu)勢互補、良性互動的積極局面,實現(xiàn)區(qū)域海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。